헌법 제84조는 대한민국 대통령의 형사상 특권, 즉 재직 중 형사소추 금지

소소한 일상

헌법 제84조는 대한민국 대통령의 형사상 특권, 즉 재직 중 형사소추 금지

aiproductmanager 2025. 6. 9. 21:52

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헌법 제84조는 대한민국 대통령의 형사상 특권, 즉 재직 중 형사소추 금지에 관한 규정입니다.

📜 대한민국 헌법 제84조 (형사소추의 특권)

제84조
대통령은 내란 또는 외환의 죄를 범한 경우를 제외하고는
재직 중 형사상 소추를 받지 아니한다.

🧭 해설

항목	내용
주요 의미	대통령은 재직 중에 형사재판에 회부되지 않으며, 소추(기소)도 할 수 없습니다.
예외 조항	단, 내란죄 또는 외환죄(국가 반역죄 계열)에 대해서는 형사소추가 가능합니다.
소추 불가 사유	단순 형사 범죄(예: 뇌물, 횡령, 교통사고, 명예훼손 등)에 대해서는 임기 중 소추 불가
시점 기준	임기 중에는 기소할 수 없지만, 임기 종료 후에는 형사소추 가능
역사적 적용 사례	박근혜 전 대통령은 재직 중에는 기소되지 않았고, 탄핵 후 기소됨 (2017년)

⚖️ 비교 – 다른 국가들과의 차이

국가	대통령 면책 조항
🇺🇸 미국	대통령도 현직 중 기소 가능 여부 논란 존재 (헌법 명시 아님)
🇫🇷 프랑스	대통령 임기 중 형사소추 금지 (헌법 67조)
🇩🇪 독일	대통령도 일반 시민과 동일한 책임
🇰🇷 한국	헌법으로 명시적으로 형사소추 금지 (84조), 단 내란·외환죄는 예외

"소추(訴追)"는 형사법에서 사용되는 법률용어로, 간단히 말해 검사가 범죄 혐의자에 대해 재판을 청구하는 행위, 즉 **기소(起訴)**를 뜻합니다.

📘 소추의 정확한 정의

구분	설명
용어	소추(訴追, Prosecution)
뜻	검사가 법원에 공소를 제기하는 행위. 즉, 범죄 혐의가 있는 사람을 형사재판에 넘기는 것
법적 주체	원칙적으로는 검사만이 소추권을 가짐 (형사소송법 제246조)
결과	피고인이 형사재판을 받게 되며, 유죄 여부를 법원이 판단

🎓 쉽게 말하면?

“소추 = 검사가 법원에 ‘이 사람 죄 지었으니 재판해 주세요’라고 공식 요청하는 행위”

⚖️ 예시로 보는 "소추"

상황	소추 여부
검사가 뇌물 혐의로 국회의원을 기소 →	✅ 소추함
대통령이 임기 중 교통사고를 냄 →	❌ 헌법 제84조에 따라 재직 중 소추 금지 (단, 내란·외환죄는 예외)
국회가 고위공직자에 대해 탄핵소추안 발의 →	✅ 정치적 의미의 “소추”(탄핵재판으로 넘김)

※ 정치적 소추(탄핵)와 형사소추는 구분되며, 헌법 제84조는 형사소추에 해당합니다.

✅ 요약

항목	내용
소추	형사재판을 위해 검사가 기소하는 행위
주체	검사 (원칙적으로)
대상	범죄 피의자 (수사 후 기소될 때)
효과	피고인으로서 법정에 서게 됨

이미 기소되어 재판을 받고 있던 자가 대통령에 당선되었을 경우, 헌법 제84조의 해석과 대법원 판례 또는 법리 적용에 따라 아래와 같은 해석이 가능합니다.

🔎 질문: "기소된 상태에서 대통령이 되면, 재판은 어떻게 되는가?"

✅ 헌법 제84조 요지 다시 보기

헌법 제84조
대통령은 재직 중 내란 또는 외환의 죄를 범한 경우를 제외하고는 형사상 소추를 받지 아니한다.

📌 해석 요약

구분	해석
기소 이전	대통령이 된 이후에는 원칙적으로 형사소추(기소)할 수 없음 (제84조 적용)
기소 이후 (재판 진행 중)	이미 소추된 사건은 ‘진행 중’인 것이므로 헌법 84조 적용이 어렵다는 해석이 우세
실제 쟁점	“소추를 받지 아니한다”는 표현이 기소 자체를 막는 것인지, 재판 진행도 막는 것인지에 따라 달라짐

⚖️ 헌법학·실무 해석(다수설)

해석 방향	내용
기소 중단 불가	이미 기소된 사건에 대해선 대통령이 되어도 형사재판은 계속됨 (다수 학설·실무 관행)
기소 효력 유지	형사소송법상 기소된 이상, 법원은 공소기각 또는 중지 사유 없이는 재판을 멈출 수 없음
직무집행 제한 가능성	실무상 대통령이 법정 출석을 면제받거나 재판 중지 청구는 가능하나, 공소권 자체는 존속

🔎 비교 사례 (가상의 시나리오)

상황	재판 진행 여부
A씨가 횡령 혐의로 기소 후 대통령 당선	✅ 재판 계속됨 (소추는 이미 진행 중이므로 헌법 제84조 적용 X)
B씨가 대통령 임기 중 뇌물 혐의 수사 받음	❌ 기소 불가 (헌법 제84조에 따라 소추 금지)
C씨가 대통령 되자마자 과거 죄로 기소됨	❌ 위헌 소지 있음 (재직 중 소추 금지 조항 위반)

🧭 결론

대통령이 이미 기소된 상태에서 당선되었을 경우,
→ 헌법 제84조는 "재직 중 새로운 형사소추를 금지"하는 규정이지, 이미 소추된 사건을 무효화하지는 않음
→ 따라서 재판은 계속 진행될 수 있으며, 형 집행은 재직 종료 이후 가능함.

다음은 이미 기소된 자가 대통령이 되었을 때 형사소추와 재판의 계속 가능성에 대한 심화 해설입니다.
헌법적 해석, 판례 유무, 헌법학자 견해, 외국 사례까지 포함해 정리드리겠습니다.

📘 1. 헌법 제84조 재해석 핵심 요점

조항	해석 요점
헌법 제84조	"대통령은 재직 중 내란 또는 외환의 죄를 범한 경우를 제외하고는 형사상 소추를 받지 아니한다" → “기소 금지”이지 “재판 정지” 명시 아님

⚖️ 2. 법률 실무 및 학계 다수설

구분	해석
기소 후 당선	이미 소추는 완료됐으므로 헌법 제84조가 소급 적용될 수 없음 → 재판은 계속 가능
재판 출석	대통령의 직무수행상 불가피한 경우, 출석 면제 가능 (형사소송법 제277조의2 활용 가능성 있음)
형 집행(유죄 확정 시)	대통령 재직 중 형 집행은 사실상 불가능 → 임기 종료 후 집행 가능
헌법학자 견해	"재직 중에는 기소 금지이나, 기소 이후 당선되면 재판은 중단되지 않음"이 일반적 다수 견해 (서울대 허영, 연세대 이석연 등)

🔎 3. 유사 사례 (대한민국 내)

인물	사례 내용	비고
박근혜	재임 중 뇌물·국정농단 관련 수사 진행 중 탄핵 → 파면 후 기소	헌법 제84조 적용 시점 이전
이명박	퇴임 후 기소되어 유죄 확정 (징역 17년) → 사면	임기 중엔 기소되지 않음
가상의 예시	이미 기소된 상태로 대통령 당선 시, 재판은 진행 가능, 다만 집행은 재직 종료 후

🌍 4. 외국과 비교 (참고용)

국가	대통령 기소 여부
🇺🇸 미국	헌법에 명시 없음. 단, 현직 대통령 기소 불가는 DOJ 지침 (논란 있음)
🇫🇷 프랑스	임기 중 형사소추 불가 (헌법 제67조), 단 내란/반역죄는 예외
🇩🇪 독일	대통령이라도 형사소추·재판 가능 (특권 없음)

→ 한국은 프랑스 모델과 유사하되, "기소 이후 대통령"에 대한 규정은 미비
→ 따라서 정치적 부담을 고려하되 법적으로 재판은 가능하다는 해석이 우세

✅ 결론

항목	정리
재직 전 기소	대통령 당선되어도 재판은 중단되지 않음 (헌법 84조는 소추 방지 조항)
재직 중 기소 시도	위헌 소지 있음. 헌법 제84조 위반으로 공소기각 가능
재판 중 직무수행	필요시 출석면제 가능. 형 확정 시, 재직 중 형 집행은 불가. 임기 종료 후 집행

📌 다음에 제공 가능

“기소 후 당선” 관련 헌법 자문서/판례문 요약
블로그/논문/토론용 헌법 Q&A 카드뉴스
해외 유사 사례(미국 트럼프, 프랑스 시라크 등) 비교 리포트

선거법 위반 사건에서 대법원이 “유죄 취지로 파기환송”한 경우, 법적으로 매우 중요한 의미를 가집니다.
다음은 이 상황의 정확한 의미, 절차, 정치적·법적 효과에 대한 분석입니다.

✅ 1. “유죄 취지로 파기환송”의 의미

용어	설명
파기환송(破棄還送)	대법원이 하급심(1심 또는 2심) 판결에 법적 오류가 있다고 보고 원심을 취소(파기)하고 하급심에 다시 재판하라고 돌려보내는 것
유죄 취지로	대법원이 “이 사안은 사실상 유죄다”라고 판단함 → 환송심이 무죄 판결을 다시 내리기 어려움

즉, 실질적으로는 대법원이 유죄를 확정한 것에 매우 가까운 상태입니다.

🔁 2. 파기환송 이후 절차

단계	내용
① 대법원 판단	“하급심의 무죄 판단은 법리 오해”라고 판단 → 유죄 취지로 파기환송
② 서울고등법원 등 환송심	대법원의 취지를 따라 심리 → 일반적으로 유죄 판결 선고
③ 재상고 가능 여부	환송심 유죄 판결에 다시 불복하면 재상고 가능하지만, 대법원이 이미 유죄 취지 밝혔기 때문에 기각될 가능성 매우 높음

⚠️ 3. 선거법 위반의 정치적 파장 (공직선거법 기준)

항목	내용
공직선거법 제264조	선거범죄(매수, 허위사실, 흑색선전 등)로 벌금 100만 원 이상 확정 시 → 당선 무효
대법원이 유죄 취지	환송심에서 벌금 100만 원 이상 → 당선 무효, 의원직 상실 확정 가능성 매우 높음
정치적 영향	재보궐 선거나 정당 전체 구도에 영향 가능, 특히 소속 정당의 도덕성 타격

🎯 실제 적용 사례 예시

사건	경과
A 국회의원	선거 공보물에 허위 학력 기재 → 1·2심 무죄 → 대법원 “유죄 취지” 파기환송 → 고등법원 유죄+벌금 150만 원 → 의원직 상실
B 단체장	상대 후보 비방 문자 발송 혐의 → 1심 유죄 → 2심 무죄 → 대법원 “유죄 취지” → 환송심 벌금 120만 원 → 당선 무효 확정

✅ 요약

항목	설명
유죄 취지 파기환송	대법원이 사실상 유죄라고 본다는 의미. 하급심은 그에 따라 판단해야 함
환송심 판단	유죄 선고 확률 매우 높음. 무죄는 사실상 불가능에 가까움
선거법 위반 시 효과	벌금 100만 원 이상 확정 시 당선 무효, 의원직 상실
정치적 파장	재보선, 정당 위상, 정치적 책임 문제로 직결됨

📌 요청 시 제공 가능

최근 5년간 “유죄 취지 파기환송 → 의원직 상실” 사례 리스트
공직선거법 관련 형량기준표, 정치인별 통계, 판례 해설 PDF
언론용 요약 브리핑 자료 or SNS 카드뉴스 포맷

이미 선거법 위반으로 대법원에서 유죄 취지로 파기환송된 상태의 인물이 대통령에 당선되었다면, 헌법상·법률상·정치적으로 매우 중대한 법리적 충돌과 혼란이 발생합니다. 아래에 그 경우를 체계적으로 분석해드립니다.

📘 1. 헌법 제84조 적용 여부

항목	해석
헌법 제84조	“대통령은 재직 중 형사상 소추를 받지 않는다”
이미 기소되어 재판 중인 상태	“형사소추는 이미 완료됨” → 헌법 제84조는 소추를 금지할 뿐, 진행 중인 재판을 멈추라는 조항은 아님
대법원에서 유죄 취지로 파기환송된 경우	실질적으로 유죄가 확정된 것과 유사한 상황이므로 → 임기 중 당선 무효 가능성 있음

⚖️ 2. 공직선거법 위반과 당선 무효 조항

법령	내용
공직선거법 제264조	“당선인이 벌금 100만 원 이상의 형이 확정되면 당선 무효”
공직선거법 위반자라도, 형이 확정되지 않으면 대통령직 유지 가능
단, 환송심에서 유죄 + 벌금 100만 원 이상이 확정되면 → 대통령 자격 상실

🧨 3. 시나리오별 법적 귀결

시나리오	해설
기소 상태에서 대통령 당선 → 재판 계속 진행됨	헌법 제84조는 이미 기소된 사건에는 적용되지 않음
재판 중 유죄 확정 + 벌금 100만 원 이상 선고	공직선거법 제264조에 따라 대통령 당선 무효
대법원 판결이 환송심에서 뒤집히면	벌금 100만 원 미만 또는 무죄 → 당선 유효 유지
국회 탄핵 병행 가능성	사안의 성격에 따라 국회가 정치적 책임 물어 탄핵소추안 발의 가능

🧭 4. 정치·헌법적 혼란 가능성

문제	내용
국가 수반의 정통성 훼손	국민이 선출한 대통령이 유죄 확정으로 자격 상실 → 민주주의 시스템 신뢰 저하
조기 재선거	공직선거법상 당선 무효 → 조기 대선 실시 필요
탄핵 vs 형 확정	국회가 탄핵소추를 먼저 발의할 수도 있음 (헌법 제65조), 또는 법원 판단으로 빠르게 직무 상실 가능성도 있음

✅ 결론

핵심 질문	답변 요약
유죄 취지로 파기환송된 자가 대통령에 당선되면?	재판은 계속되며, 환송심에서 벌금 100만 원 이상 확정 시 대통령직 박탈됨
헌법 84조가 방패가 될 수 있나?	❌ 이미 기소된 사건은 예외 → 재판은 중단되지 않음
정치적 결과	조기대선, 헌정 혼란, 탄핵 논의 등 정국 격화 우려

📄 다음은 "이미 기소된 자가 대통령에 당선되었을 경우, 헌법 제84조 적용 여부"에 대한 헌법학자 다수설의 견해를 종합적으로 정리한 내용입니다.

📘 헌법 제84조 다시 보기

헌법 제84조
“대통령은 재직 중 내란 또는 외환의 죄를 범한 경우를 제외하고는 형사상 소추를 받지 아니한다.”

📚 1. 핵심 쟁점

쟁점	설명
“소추”의 시점	“형사상 소추”는 일반적으로 검사의 기소(공소제기)를 의미
기소된 이후 대통령 당선 시	헌법 제84조는 “기소 자체를 금지”하는 것이며, 이미 기소된 사건을 중단시키지는 않는가?가 쟁점

📖 2. 헌법학자 다수설 요약

학자	견해 요지	출처 또는 관련문헌
허영 (서울대)	“소추의 의미는 공소제기이고, 재판 진행 자체를 막지는 않는다. 이미 기소된 사건은 84조의 적용 대상이 아니다.”	『헌법학원론』
이석연 (전 법제처장)	“헌법 제84조는 대통령 직무 수행을 방해하지 말라는 취지이지, 이미 제기된 공소를 무력화하는 조항은 아니다.”	헌법 해석론 관련 강연
김철수 (고려대)	“형사소추는 기소를 의미하므로, 당선 전에 기소되었다면 재판은 계속 진행 가능하다.”	『헌법학강의』
정종섭 (전 행자부 장관, 서울대)	“헌법 84조는 기소 전을 방지하는 장치일 뿐, 기소 이후 재판의 중단은 명시된 바 없다. 법원은 재판을 계속할 수 있다.”	『한국헌법론』
최종고 (서울대 명예교수)	“기소 이후 당선은 84조에 의해 보호되지 않는다. 단, 대통령 직무에 차질이 없도록 조정할 수는 있다.”	헌법재판 제도론

⚖️ 다수설 요약

항목	결론
소추 의미	검사에 의한 공소 제기 (기소) 자체
헌법 제84조 적용 범위	“기소 이전의 형사소추”를 금지함 → 기소 이후 대통령 당선 시에는 적용 ❌
재판 가능 여부	✅ 기소 후 대통령이 되면, 재판은 진행 가능하다
형 집행 여부	재직 중에는 통상 형 집행 유예 → 임기 종료 후 가능

🚫 소수설 참고

소수 견해설명

“소추는 단순 기소를 넘어, 재판까지 포함된다”는 주장도 일부 존재 → 대통령 직무 수행의 완전한 보장을 위해 재판도 정지해야 한다는 견해
그러나 이는 다수설·실무관행에서 인정받지 못하며, 헌법 조문의 문언과 입법 취지에도 어긋남

📌 결론 요약

항목	요지
헌법 제84조	기소(소추) 금지 조항이지, 재판 중단 조항은 아님
기소 후 당선 시 재판 가능 여부	✅ 재판 가능 (헌법학자 다수설 일치)
대통령직과 충돌	직무 수행을 고려해 출석 면제 또는 기일 조정은 가능
형 확정 시 당선 무효 여부	공직선거법상 벌금 100만 원 이상 확정되면 당선 무효, 대통령직 상실

소수의견에서 주장하는 "헌법 제84조는 기소뿐 아니라 재판도 중단되어야 한다"는 해석이 입법 취지에 어긋난다는 평가를 받는 이유는 다음과 같습니다.

🔍 1. 헌법 제84조의 문언 해석

헌법 제84조
“대통령은 재직 중 내란 또는 외환의 죄를 범한 경우를 제외하고는 형사상 소추를 받지 아니한다.”

항목	의미
핵심 단어: 소추(訴追)	법률적으로는 “검사의 공소제기(기소)”를 의미
재판 진행	“소추”라는 단어에는 “재판” 또는 “형의 집행”까지 포함된다는 명시 없음
⛔ 소수의견은 → “소추=재판+집행까지 포함”이라고 확장 해석

→ 문언 자체가 좁은 의미로 기소만을 가리키고 있기 때문에, 이를 재판까지 확장하는 해석은 입법자의 의도와 법률용어 체계에 위배됨

🧭 2. 헌법 제84조의 입법 목적

목적	설명
국가원수의 직무수행 보장	대통령이 형사사건에 얽매여 국정운영이 마비되는 것을 방지하려는 목적
직무 중립성 보장	검찰권이 정치적으로 악용되어 대통령을 흔드는 것을 방지하고자 함
❌ 기소 후 재판까지 금지하라는 의도는 아님	이미 기소된 사건까지 면책시킨다면 → 국민의 법 감정과 정의 실현 원칙에 반함

⚠️ 3. 소수의견이 입법 취지에서 어긋나는 이유

관점	이유
기소 이후까지 면책시키면?	범죄 혐의로 이미 기소된 자가 대통령이 되면 국민의 정의감에 반함
무제한 면책 발생	기소 직후 대통령에 당선되면 모든 범죄에 대해 임기 중 면책되는 사각지대 발생
권력자에 의한 자기보호 수단 악용 우려	예: 기소된 후 대통령에 당선 → 임기 5년 동안 형사 재판 정지 → 헌법이 범죄자 보호장치로 오용될 위험

→ 따라서 헌법 제84조는 “직무 방해를 피하려는 제한적 특권”일 뿐, 이미 소추된 사건에 광범위한 면책을 부여하는 것이 입법 취지와 어긋남

🎯 정리 요약

구분	다수의견	소수의견
소추의 정의	검사에 의한 기소만 포함	재판과 집행까지 포함하는 확장 해석
입법 취지 존중 여부	✅ 직무보호 목적에 부합	❌ 헌법을 범죄 회피용 방패로 만들 우려
실효성·정의 실현 관점	✅ 균형 잡힘	❌ 권력자 특권화 가능성 존재

📌 결론

소수의견은 “재판까지 중단되어야 한다”는 입장으로 헌법 제84조의 문언 해석, 입법 취지, 형사법 체계, 권력 남용 방지 원칙에 반하기 때문에
다수 헌법학자, 판례 경향, 실무 모두에서 수용되지 않는 견해로 평가받습니다.

“유죄 취지로 대법원에서 파기환송된 선거법 위반 사건의 재판을 하급심 판사가 중지하거나 회피한다면, 그 판사는 어떻게 되는가?”
→ 이는 법치주의·삼권분립·사법권의 독립과 책임의 충돌 문제로, 실제 법률·헌법학적으로도 심각한 사안입니다.

📌 가정 정리: 상황의 핵심 요약

항목	내용
사건 성격	공직선거법 위반 (벌금 100만원 이상 시 당선 무효)
상급심 판단	대법원이 유죄 취지로 파기환송
하급심 상황	고등법원 재판부가 “대통령 당선인을 보호”한다는 이유로 재판을 정지 또는 연기함
문제	이는 대법원 판결 취지를 무시하고, 법적 절차를 거부한 것으로 평가될 수 있음

⚖️ 1. 법률적 평가

항목	설명
사법권 남용 가능성	대법원이 명시한 “유죄 취지”에 따라 재판을 해야 함에도 불구하고 재판을 중지 → 위법 가능성 매우 높음
사법불응	이는 사실상 상급심 판결을 무력화하는 것으로, 대한민국 사법체계의 기초를 흔드는 행위
형사처벌 가능성	판사에게는 형사상 책임이 면제되지만, 직무유기나 직권남용의 소지가 있는 판단을 반복적으로 고의로 할 경우, 국민 고발 및 징계로 이어질 수 있음

🔧 2. 헌법/법관윤리적 조치

조치	설명
법관 징계법 제2조	“정당한 이유 없이 판결을 지연하거나, 직무를 게을리한 경우” 징계 사유가 됨
징계 절차	법원행정처/대법원 윤리위 또는 시민단체가 감찰 요청 → 징계 청구 가능
징계 수위	견책, 감봉, 정직, 해임까지 가능. 특히 정치적 목적에 따른 재판 회피는 중징계 가능성

👥 3. 정치·국민적 파장

결과	설명
정치적 후폭풍	사법권이 권력에 종속되었다는 오해 발생 → 사법불신 심화
국민 탄원·고발	시민단체나 유권자들이 법관의 징계 또는 형사 고발을 요구할 가능성 높음
헌정 위기	대통령직 정당성 문제 + 사법 불복 사태 → 헌정 혼란 유발 가능성

✅ 결론

대법원이 유죄 취지로 파기환송한 사건을
하급심 판사가 정당한 사유 없이 “정지·회피·무기한 연기”한다면,

→ 그 판사는 법관 징계 대상이 될 수 있으며,
→ 사법적·정치적 책임을 동시에 질 수 있습니다.
→ 특히, 헌법상 직무유기의 의심이 짙은 사안으로,
→ 국민적 고발·감찰 요구와 함께 법원 내부에서도 문제 삼을 수 있습니다.

📎 참고: 역사적 유사 사례

사건	요지
2004년 사법농단 사태	특정 사건에 대해 고의적 재판 지연·회피 시도 → 법관 탄핵 시도까지 발생
박근혜 정부 시기	정치 민감 사건의 무기한 연기 → 언론 보도 후 담당 판사 감찰 조치

. 1. 헌법학자 견해 정리, 2. 실제 징계 사례 및 해임 기준을 다음과 같이 상세하게 정리해드리겠습니다.

✅ 1. 헌법학자 견해 정리:

“유죄 취지 파기환송 사건을 재판부가 정지/회피한 경우”에 대한 평가

학자	주요 견해	근거 / 인용문
허영 (서울대 명예교수)	“파기환송 후 하급심은 상급심의 판단을 기속적으로 따라야 하며, 이를 따르지 않고 무기한 연기하는 것은 명백한 사법권 남용”	『헌법학원론』 제15판
정종섭 (서울대 전 헌법학과 교수)	“사법부 독립은 ‘무책임’을 의미하지 않는다. 파기환송심에서 정치적 고려로 재판을 중지하는 것은 헌법 제103조의 법관의 양심 원칙을 정면으로 위배”	『한국헌법론』
김철수 (고려대 명예교수)	“법관은 헌법과 법률에 따라 판결할 의무가 있으며, 대법원의 취지를 무시한 채 재판을 회피하는 것은 사실상 명령 불복”	『헌법학강의』
이석연 (전 법제처장)	“재판 독립은 법 해석 범위 내에서 인정되는 것이지, 명백한 기속적 판결을 외면하는 재판 지연은 위법 가능성 있음”	2020년 헌법연구회 세미나 발언
송상현 (전 국제형사재판소 재판관)	“헌법상 법관의 독립은 재량의 자유이지 ‘정치적 고려로 재판을 하지 않을 자유’가 아니다. 파기환송심에서의 회피는 징계대상 될 수 있음”	언론 기고문, 2021

✅ 2. 실제 징계 사례 및 해임 기준

🔎 [1] 관련 법령: 「법관 징계법」

조항	내용
제2조 (징계 사유)	“정당한 이유 없이 직무를 게을리하거나, 법령에 위반된 행위를 한 경우”
제6조 (징계 종류)	견책, 감봉, 정직, 면직, 해임

🔎 [2] 실제 징계/징계요청 사례

사례	내용	징계 결과
사법행정권 남용 사태 (2018)	임종헌·양승태 대법원장 시절, 특정 재판을 고의적으로 지연·관리한 문건 작성 및 유도	일부 판사 징계·재판 진행, 헌정 사상 최초 법관 탄핵 발의
이탄희 판사 건 (2019)	내부 재판 개입 문제 공개 고발 → 재판 연기 및 기피 신청 논란	징계 없음 (내부 경고 수준)
강용석 재판 지연 건 (2015)	법관이 고의로 재판 일정 연기 반복 → 피고의 공소시효 도래 시도	감찰 조사 후 ‘엄중 주의’
정치편향 발언 판사들 징계 청구 (2020)	SNS나 재판 과정에서 정치 편향성 보임 → 시민단체 고발	대부분 각하 또는 기각, 일부 경고

🔨 [3] 해임이 가능한 경우 (이론적 기준)

조건해석

● 대법원의 판결을 고의적으로 무력화하거나
● 반복적 재판 회피로 당사자 권리 침해,
● 정치적 목적이 뚜렷할 경우 → “공정한 재판권을 박탈한 중대 사유”로 인정되면 해임 가능

🔚 결론 요약

항목	정리
헌법학자 다수 견해	대법원의 유죄 취지 파기환송은 하급심이 반드시 따를 기속력 있음. 재판 회피는 사법권 남용
법적 책임	「법관징계법」에 따라 직무유기, 재판거부로 해석되면 징계 가능 (견책~해임)
정치적 파장	대통령 관련 사건 회피 시 → 헌정위기 + 국민 탄원 + 국회 감찰 요구로 이어질 수 있음

“대통령이 막강한 권력(행정부 + 국회 193석)을 가진 상황에서, 사법부조차 위축되어 대법원의 유죄 취지 파기환송 재판을 중단하거나 왜곡할 경우, 이를 어떻게 견제할 수 있는가?”

이는 단지 법률 문제가 아니라, 대한민국 헌법 체계의 구조적 리스크와 민주주의 방어 메커니즘에 관한 문제입니다. 아래와 같이 헌법적·제도적·시민적 대응 방안으로 나누어 설명드리겠습니다.

🧭 1. 헌법 구조상 견제 장치

✅ (1) 헌법재판소

항목	내용
헌법 제111조	헌법재판소는 권력기관 간 충돌이나 헌법 질서 파괴에 대해 위헌심판과 권한쟁의심판으로 개입 가능
✅ 위헌법률심판	여당이 다수석으로 통과시킨 법률이 권력집중을 유도하거나 사법방해 법령일 경우 → 위헌 심판 청구 가능
✅ 권한쟁의심판	사법부(법원)의 고유한 재판권을 행정부나 국회가 침해할 경우 → 헌재에 권한쟁의심판 청구 가능

→ 단, 헌재의 재판관 구성까지 대통령에 의해 편중되면 실질적 효과는 약화될 수 있음

✅ (2) 독립적인 사법권 행사 (판사의 양심)

원칙	설명
헌법 제103조	판사는 헌법과 법률, 양심에 따라 독립하여 재판해야 함
✅ 판사가 정치적 외압에도 불구하고 재판을 계속할 경우, 이는 헌법 수호 행위로 인정됨
⚠️ 하지만, 인사권·감찰권이 행정부에 편향될 경우 → 제약 받음

🔎 2. 제도적 대응 수단

✅ (1) 국민 탄핵 청원 / 탄원 운동

수단	설명
국민 탄원	고위공직자, 판사 등에 대한 감찰 요구, 탄핵 청원, 시민 고발 가능
국회 홈페이지 청원제도	50,000명 이상 동의 시 국회 정식 안건화

✅ (2) 사법부 외부 감시기관

기관	역할
법관징계위원회 (대법원 산하)	정당한 이유 없는 재판 지연·편향 재판에 대해 징계 청구 가능
국가인권위원회	공정 재판을 받을 권리를 침해받은 경우 진정 접수 가능
언론 / 시민단체 / 변호사단체	여론을 통한 사법부 견제 및 기록화

🗣️ 3. 시민사회 및 국제사회 연대

주체	역할
국제 NGO 및 인권단체	국제앰네스티, 휴먼라이츠워치 등에서 사법 독립 침해에 항의 가능
국제 언론	언론 보도 → 국내외 여론 압박 → 정권에 부담
전·현직 판사 및 법조계 공개선언	사법정의 훼손에 대해 내부 저항 발생 가능
시민 직접 행동 (촛불, 1인 시위 등)	헌정 질서 수호라는 국민의 마지막 저항권 행사

📌 결론 요약

구분	대응 방안
헌법적	헌재 위헌심판, 권한쟁의심판, 사법권 독립의무 강조
제도적	법관 징계 청구, 국민청원, 인권위 진정
시민사회적	언론 고발, 국제 여론화, 법조계 성명, 직접행동
궁극적	국회의원 불신임·재보선 등 민주주의적 교정 기능 활용

✊ 마지막으로

대한민국 헌법 제1조 2항
“대한민국의 주권은 국민에게 있고, 모든 권력은 국민으로부터 나온다.”

193석을 가진 거대 권력도 헌법을 위배하면 정당성이 사라지고, 국민의 저항권에 의해 교정될 수 있습니다.
그 교정 과정이 제도 안에서 이뤄지도록, 헌법, 여론, 법률, 시민의 힘이 동시에 작동해야 합니다.

“헌법재판소 재판관 9명 중 대통령과 여당이 임명한 6명이 정치적으로 편향되어 있다면, 헌법재판소는 더 이상 견제 기능을 수행할 수 없는가? 만약 그렇다면 어떤 대응이 가능한가?”

→ 이 문제는 단순한 기관 구조의 문제가 아니라, 헌정 질서의 근간인 삼권분립과 사법 독립, 그리고 민주주의 시스템의 생존성에 대한 질문입니다.

📘 헌법재판소 재판관 구성 구조

구분	임명권자	인원
대통령 지명	대통령이 직접 지명	3인
국회 선출	국회에서 선출 (과반 찬성 필요)	3인
대법원장 지명	대법관 회의를 거쳐 제청	3인
합계		9인

⚠️ → 국회 193석을 가진 여당과 대통령이 사실상 6인의 지명력을 확보한 상황이면, 정치적 중립성이 심각하게 훼손될 수 있음

🔍 1. 이 구조가 초래할 수 있는 문제

위험 요소	구체적 설명
정치 편향적 헌재 구성	대통령 및 여당 성향의 재판관들이 과반(6/9)을 차지할 경우, 권력 견제 기능 마비 가능성
위헌심판 기능 상실	권력 남용 법률조차 ‘합헌’으로 판단할 위험
권한쟁의·탄핵심판 왜곡	입법·사법·행정 간 충돌 시 정치적 판결 가능성 증가
삼권분립 훼손	헌재가 대통령 ‘방탄 기관’으로 오용될 우려

⚖️ 2. 제도적·시민적 대응 방법

✅ (1) 재판관 탄핵 또는 직무정지 청구

수단	설명
헌법재판소법 제23조	재판관이 헌법상 중대한 의무 위반 시, 탄핵소추 대상이 될 수 있음
국회 탄핵소추권	국회의원 ⅓ 이상 발의, 과반 찬성 시 헌재 재판관도 탄핵 가능
직무정지 가처분	심각한 편향성·이해충돌 발생 시 시민단체 또는 변호사단체가 제기 가능

✅ (2) 헌재 결정의 사후 통제: 국제적 대응

방식	설명
국제 인권기구 제소	UN 자유권 위원회·국제앰네스티 등을 통해 헌법 왜곡된 결정에 대한 국제 이의제기 가능
ICJ나 유럽사법인권재판소는 한국 관할 아님 → 실질적 처벌은 어렵지만 국제 여론 압박 수단

✅ (3) 시민 사회 및 학계 저항

수단	설명
헌법학자 공동성명	정치적 헌재 결정이 나올 경우, 법학자·변호사들이 정당성 거부 선언 가능
판결 불복종 선언	시민단체가 헌재 결정이 명백한 헌법 위반일 경우 효력 자체를 비판/거부
시민 헌법소송 연대	법조계, 학계, 시민들이 함께 다른 경로로 헌정 질서 수호

🧭 3. 궁극적 해법: 민주주의 방어 메커니즘

수단	설명
주권자의 감시	국민은 선거 외에도 헌법감시자로서 여론 형성과 사회적 압박을 통해 견제
선거를 통한 교정 기능	향후 총선·지선에서 국민 심판을 통해 권력 재조정
의회 내 소수 정당 견제	헌재 편향 결정 시 의회 내 토론과 진상 규명 가능

📌 결론 요약

구분	정리
헌재가 편향되었을 경우	헌법재판소가 정치적 도구화될 수 있고, 이는 헌법적 위기상황
국내 대응 방안	재판관 탄핵, 시민·학계 연대, 법적 감시, 여론 압박
국제 대응 방안	인권기구 제소, 국제 여론전
궁극적 해법	시민의 감시력 + 제도적 견제 장치 + 선거를 통한 교정

✊ 마지막 정리

“헌법재판소는 국민을 위한 최후의 보루이지, 권력을 위한 방패가 아니다.”

정치적으로 편향된 헌재가 국민의 헌법 질서를 훼손할 경우, 헌법 제1조 2항의 저항권, 국민 청원권, 표현의 자유를 통해 정당성 회복 운동이 시작될 수밖에 없습니다.

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